新华社记者黄玫、朱彬

    目前，我国有９０００万肥胖人口，减肥保健食品已成为朝阳产业，但宣传大量滥用化学药物、虚假广告正在威胁着消费者身心健康。前不久，日本东京一女大学生因服用网上购买的"天天素清脂胶囊"死亡，国内无序的减肥食品行业开始引起海外关注。

    今年５月，卫生部要求各地核查俏之源减肥胶囊、旗人减肥套餐等１３种涉嫌添加化学药物的减肥保健食品，国家食品药品监督管理局也将减肥保健食品列为重点监管对象。    

　减肥保健食品竟违禁添加药物    

    重庆医科大学内分泌专家李启富教授介绍，尽管肥胖的人群日益增多，但目前医学界并没有弄清肥胖的原理，也没找到一种能彻底根治肥胖的药物，这给减肥类保健食品留出了巨大空间。《中国减肥市场研究报告》显示，２００４年减肥产品已占据全国保健品市场的半壁江山，年销售额近１００亿元。目前全国肥胖者已超过９０００万人，超重者约为２亿人。

    人们希望保健食品能带来健康，但是一些不法商家竟然违禁添加化学药物。李启富主任介绍，很多消费者误服添加了化学药物的保健食品后，会引起身体不适甚至死亡。由于国内目前缺乏完备的食品副作用报备制度，受害者数据无法统计。重庆女孩刘燕梅、上海女孩王婷因食用含有禁用药物芬氟拉明的"御芝堂清脂素"致死，就曾见诸报端。

    一家生产减肥药品的企业，日前在全国部分城市购买丽达伏苓植物减肥胶囊、轻松减肥胶囊等１７种减肥食品，送到药检部门化验，结果显示全部含有化学药物"西布曲明"成分，最高达到了１０２毫克。作为药品受到严格监管的"曲美"每克的"西布曲明"含量也仅３０毫克左右。

    上海第二医科大学附属瑞金医院副院长宁光教授说，"西布曲明"可能产生失眠、心率加快等副作用，高血压的人不适宜吃，药品是必须标明的。但这些减肥保健食品大量添加化学药物，乱吃就可能成为损害身体的"毒品"。

    北京大学第一医院副院长、内分泌科主任郭晓蕙教授介绍，大量减肥保健食品添加了化学药物成分，对消费者身体健康会产生不良影响。一些减肥食品添加了禁止使用的甲状腺激素，甲状腺激素可以增加代谢率，但会有心率增快、心慌等不良影响；有些添加某种中草药，清热、去湿，实质是"利尿"，通过"减水"使体重很快下降，表面看"减肥"效果很好，但容易引起电解质紊乱，甚至影响肾功能。    

    "四三二一"阵型带来超额利润    

    为争夺巨大市场利润，减肥保健食品成为了典型的"四三二一"产品：即四分利润、三分"吆喝"（广告）、二分流通、一分成本。

    重庆市食品药品监督管理局稽查总队队长周军介绍，虽然有关法律、法规规定保健食品广告不得有表示产品功效的断言或者保证，但铺天盖地的广告把功效说得天花乱坠。

    业内人士归纳减肥广告有"四大假"：一是虚假承诺。"六小时见奇效，想不瘦都难"随处可见。二是创造模糊概念。"吸油基"宣传说"不是减肥产品，也不是泻药，是专门防止肚子凸起奇妙物质"，但到底是什么，消费者并不清楚。三是不断变换产品名称。如"瘦之牌"９快９减肥胶囊，前身曾是"模德尔牌减肥胶囊""美宣言牌减肥胶囊"。四是随意修改广告词，夸大功效。９０％以上的保健食品广告修改了审批内容。

    重庆市工商局广告监管处长季平介绍，减肥保健食品很少有品牌能持续２到３年的，许多品牌都是当年拼命打广告，吸引到几十万人就可以回本。    

    监管中有多少法规漏洞？    

    ２００２年１２月３１日后，保健品分流为药品或食品。曲美、赛尼可、澳曲轻这些以化学药物成分为主的减肥保健品成为受到严格监管的药品，其他则为保健食品。但由于系列法律法规没有进行同步调整，减肥保健食品监管出现了不少法规漏洞。

    西南政法大学王学辉教授介绍，目前涉及减肥保健食品监管领域的法律法规很多，有《食品卫生法》《产品质量法》《广告法》，以及《保健食品注册管理办法》等。有的法律法规制定时间太早，有的是过渡性法规，互相缺乏有效衔接。

    "保障保健食品的安全关键在于建立完整的检测体系。保健食品没有全国的检测系统，没有信息通报，而对药品企业，每年有三次不重复免费抽检。"周军说，目前检测一个保健食品费用在３００元左右，老百姓不愿花钱，保健食品企业更不愿送检。

    李启富教授介绍，药品副作用报告制度还在形成中，至于食品的副作用报告尚未纳入视野。他们最近发现几例减肥保健食品产生副作用的病例，希望报告给相关部门以引起重视，但不知道去哪里报告。

    目前监管减肥保健食品有药监、质监、工商、卫生、农业等多家部门。由于多头监管、环节众多，导致管理力度大打折扣，出现"人人都可管、人人管不了"的局面，整个减肥品行业面临着信任危机。中国保健协会秘书长朱康年认为，执法部门应该对减肥保健品市场加大检查执法力度，加强市场监督抽查，坚决打击添加有害物质违禁成分的企业和产品。

    专家们建议，应及早建立起监管的长效机制，以综合型的《食品安全法》逐步替代《食品卫生法》，建立全国保健食品检测和不良反应监控体系和全国预警和公告制度，借鉴药品管理办法从严整治减肥保健食品市场，保持对保健食品整治行动全国同步，以避免不良厂商流动做案、规避处罚。（完）